|
Globalisering |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Vi skal nedenfor referere nogle modstående opfattelser af globaliseringen. OVERSIGT: Globalisering har mange dimensioner, jvf figuren ovenover. Det er almindeligt at tale om økonomisk globalisering, som er en beskrivelse af, hvordan markedsøkonomien har bredt sig og er blevet et globalt forbundet system, så virksomhederne handler over grænserne og foretager investeringer som om, de befandt sig på et kæmpemæssigt hjemmemarked. Den politiske globalisering består af samarbejde i FN, G20 (de 20 største økonomier), Verdensbanken og Den internationale Valutafond med flere. Her laves aftaler og resolutioner. Den politiske globalisering består også i det lederskab, som de dominerende lande udøver. Der er et globalt magtsystem. Det var unipolært (med én dominerende magt) fra 1990 (efter Sovjetunionens sammenbrud) og frem til omkring 2016-17, hvor USA var den klart dominerende magt, som udøvede en slags uformelt politisk lederskab, der blev bakket op af stærk økonomisk og militær magt. Der er også en kulutrel globalisering i form af f.eks. amerikanske TV-serier, British Council Libraries, kinesiske Konfuciusinstitutter m.v. Der er en ideologisk globalisering, når man forsøger at påvirke resten af Verden med sin samfundsmodel, f.eks. når man vil udbrede "frihed og demokrati", eller når man omtaler den europæiske velfærdsmodel som en model til efterfølgelse. Økonomiske opfattelser Den mest yderliggående liberale teori om globalisering siger, at globaliseringen nu er så stærk, at alle grænser opløses, og man må tilpasse sig en åben Verden. En anden teori siger, at globaliseringen
foregår i identificerbare handelsblokke. Skema 1 : Opfattelser af økonomisk
globalisering
Hyperglobalister
Der vil blive
dannet en global civilisation med popkultur, hvor alle, i hvert fald under
eliteniveauet, populært sagt vil høre Madonna, drikke Coca Cola og spise
McDonaldburgere. Økonomiske urbane rum vil opstå på tværs af
nationalstatsgrænserne. Grænserne er kunstige og vil derfor blive overskredet
af nye globale storbyområder. Set ud fra denne
opfattelse er globaliseringen en moderniserende faktor i Verden. U-landene
udvikles igennem globaliseringen, idet de frie markeder og udvidelsen af den
internationale handel vil skabe økonomisk vækst i dette område. Det gælder
imidlertid om at overføre meget af den beslutningstagning, der hidtil er sket
på nationalstatsniveau, til det globaliserede niveau, så globaliseringens
drivkræfter kan styres i den retning menneskeheden vil have det. Handelsblokglobalister Den anden retning består af forskellige globaliseringsskeptikere (Hirst and Thompson: Globalisation in
Question. Polity 1996). Vi kalder dem handelsblokglobalister, fordi de nok tror
på en vidtgående globalisering som en dominerende tendens, men globaliseringen
finder sted inden for store handelsfora (EU, NAFTA, ASEAN, Mercosur m.fl.). Der var også
dengang et Verdensmarked, og de europæiske magter forsøgte at udstrække deres
globale magt igennem økonomisk imperialisme og kolonibesiddelse. Skeptikerne mener,
at der sker en kraftig internationalisering målt på handelsstrømme,
investeringer og kommunikationer, men de mener, at det afgørende
karakteristiske træk er, at det sker inden for dominerende regionale
samarbejdsfora, hvoraf EU i dag er det mest vidtgående, idet man i EU har
indført forskellige former for overnationale beslutningsprocesser. Det kan også indgå
i denne lejrs argumentation, at man nok tilslutter sig det synspunkt, at der
kan opstå internationale varemærker (brands),
men de vil blive tvunget til i stigende grad at tilpasse sig den kulturelle
mangfoldighed, der er rundt omkring i Verden, og som vil sætte sig igennem med
stadig større kraft. McDonalds vil blive tvunget til at udforme sine produkter
forskelligt rundt omkring, hvis man fortsat vil opretholde eller forøge sin
afsætning. De kulturelle og nationale forskelligheder vil manifestere sig og
tvinge de globale varemærker ud i større og større differentiering, som
egentlig vil være udtryk for, at globaliseringen ikke er af hyperkarakter, når
det gælder de mange kulturelle udslag af forbrug og produktionudformning, selv
om den måske nok har denne karakter på det finansielle område. Ud fra denne
opfattelse vil man sige, at EU opbygger konkurrencekraft netop ved at
understrege det europæiske projekt som projekt, hvor man præger udformningen af
standarder og normer for nye produkter.. Statscentrismeteori
De repræsentative demokratier har udviklet
sig inden for nationalstaten, og der har udviklet sig kulturer og politiske
identiteter, der gør, at folk opfatter sig som en del af en nationalstat. Det
kan ikke udraderes på kort tid, selv om økonomiens integration måske tilsiger
noget andet. Derfor vil en realistisk tilgang til globaliseringen nødvendigvis
tage udgangspunkt i nationalstaternes magt. Det vil f.eks. vise sig derved, at
de multinationale selskaber har base i en nationalstat. De er ikke i egentlig
forstand blevet globale. Globalisering som global kapitalisme Nødvendigheden af at skaffe stadig øget afsætning af produkterne Andet og mere end
handel over grænser I løbet af sidste halvdel af det 20. Århundrede
blev
verdensproduktionen mere end 6-doblet. Og udviklingen er fortsat i det
21. århundrede, - dog med et afbræk under finanskrisen fra 2008. Globalisering er
dog meget andet og mere end varehandel over grænserne. I den samme periode er
også handel med serviceydelser,
investeringer og telekommunikation, mediebudskaber og kulturelle
kontakter øget betydeligt. Det er bl.a. disse
aspekter af globaliseringen, som EU har haft øje for, når man har forsøgt at
opbygge EU som et identitetsprojekt i Verden. Det led dog lidt skibbrud, da
forfatningstraktaten ikke blev vedtaget. Men det betyder nok ikke, at vi har
hørt det sidste til ”styrkelse af den europæiske identitet” og lignende
projekter. Spørgsmålet for EU-globaliseringspolitikkens udvikling er,
om globaliseringen er grænseløs, som den første analyse antyder, eller om den
også i fremtiden vil blive underlagt de begrænsninger, som stærke regulerende
statsmagter vil underlægge den? Tidligere brugte man hyppigt betegnelsen NIC-land om lande som Brazilien, Mexico og Argentina. Det står for Newly Industrialised Country (Ny-industrialiseret land). Det er lande, der indtager en mellemposition mellem de rige og fattigste lande. Danmark og globaliseringen Man kan næppe finde noget stærkere vidnesbyrd om globaliseringen end ovenstående nyhed. "Globalisering" betyder almindeligvis, at den internationale sammenhæng og forbundethed i Verden øges. Det sker med den internationale kapital som motor og drivkraft, og nationalstaterne som med- og modspillere. Det, vi foretager os i Danmark, har konsekvenser for andre dele af Verden. Og det, der sker andre steder, får konsekvenser for os. Derfor er det naturligt at se på, hvordan menneskets udviklingsmuligheder, f.eks. på arbejdsmarkedet, påvirkes. Hvordan påvirker de store virksomheders investeringsbeslutninger typer af arbejde og lønmodtagernes muligheder i den globaliserede tidsalder? Hvordan påvirkes kultur, uddannelser og sprog? I et land som Danmark er man bevidst om, at globalisering handler om både risici og muligheder. Risiciene kan bestå i en manglende tilpasning, der vil kunne medvirke til tab af arbejdspladser og tilbagegang i økonomisk udvikling. Globaliseringen ses dermed som et grundvilkår, der ikke er noget at gøre ved. Den er der som en uafvendelig proces, og den nationale politik drejer sig om tilpasning - snarere end afvisning. Tilpasningen består i, at man forsøger at udvikle landet til en konkurrencestat, hvor ikke mindst arbejdskraften skal udvikles m.h.t. uddannelse og kvalifikationer. Konkurrenceevnen forsøges fremmet via forsknings-, iværksætter- og erhvervspolitik. I Danmark har regeringen nedsat et disruptionsråd, der skal komme med bud på, hvordan Danmark kan klare sig under den mere intensiverede internationale konkurrence og udviklingen af nye teknologier. Den nye IT-teknologi, robotisering, menes at kunne føre til tab af op imod 40 pct af de arbejdspladser, der i dag er i de private erhverv. De kan imidlertid forventes erstattet af andre arbejdspladser, når der bydes ind på de nye muligheder, som den "disruptive" erhvervsudvikling (virksomheder som Uber, AirBnb, App-baserede vireksomheder, mv.) forventes at skabe. Heroverfor står en opfattelse af globaliseringen som menneskeskabt. Den er ikke nødvendigvis bare et grundvilkår, der kun kalder på tilpasning. Man mener her, at en vidtgående tilpasning kan skabe risiko for "race mod bottom", en nedadgående spiral, hvor man f.eks. bliver ved med at svække arbejdsvilkår på arbejdsmarkedet for at skabe bedre konkurrenceevne. Hjemmemarked contra internationale markeder Virksomhederne den globale økonomi på samme måde, som man tidligere brugte hjemmemarkedet, - et sted, hvor man uhindret kan planlægge lokalisering af produktion, og hvor de producerede varer og tjenester kan distribueres til et marked. Den internationale handel bliver ved med at vokse betydelig hastigere end de nationale økonomier. Det vil sige, at økonomiernes forbundethed øges. Man kan se det inden for EU-området, hvor økonomierne integreres mere i hinanden, og der opstår behov for en fælles valuta af samme årsag. Det globale marked bliver til et "hjemmemarked", hvor vi nyder godt af brazilianske æbler, sydafrikansk vin og argentinske bøffer. Det skyldes bl.a. containertrafikkens billiggørelse. Billiggørelsen forklares imidlertid også af, at der har været rigelig af billig olie og gas til rådighed. Og det er måske en stakket frist for, hvor længe det varer ved. Den stærkt øgede transport er en af hovedfaktorerne bag den øgede udledning af CO2, og er dermed en af hovedskurkene bag de globale klimaproblemer. Endnu mere eksplosivt voksende er de internationale pengestrømme dog. Der veksles i dag langt større beløb over landegrænserne end for få år siden. Valutavekslingen på de internationale valutamarkeder er 50 - 60 gange så stor som handelen. Det hænger sammen med øget handel med værdipapirer, øget turisme og menneskelige kontakter og kommunikationer, og også stærkt øgede spekulative pengestrømme over grænserne. Det gør det vanskeligt for nationalstaten at styre pengepolitik og valutapolitik. Hvis alle på én gang beslutter sig for at føre pengene væk fra en valuta, altså sælge den, kan den blive tvunget ud i devaluering. Udviklingen af derivater og fantasifulde finansielle "produkter" er samtidig en af forklaringerne på den finanskrise, Verden oplevede i 2009. Figur 1: Global 2000: Verdens største virksomheder (målt på omsætning og overskud), og hvor de er hjemmehørende Når man ser listen over
Verdens største virksomheder, jvf figur 1, springer det i øjnene, at
den ikke længere er så totalt domineret af vestlige virksomheder, som
det tidligere var tilfældet. Hvorfor er listen over største virksomheder interessant? En væsentlig grund er
jo, at de store multinationale virksomheder er hovedaktører i
globaliseringen. Det er kapitalen i den kritiske teoris ordvalg. Og det
er disse virksomheders beslutninger, der har betydning for menneskers
arbejdsliv over hele kloden, når de beslutter sig for, om de vil
investere i det ene eller andet land. En del af dem er større end et
land som Danmark. Når de truer med at trække investeringer væk fra et
land, kan de få stor indflydelse på myndighederne i det land. Kritik
af globaliseringen som en fri leg for kapitalinteresser ser man også i
analyserne af de store virksomheders ageren, når det går ud over
arbejdstagere, med pres på lønninger, outsourcing/tab af arbejdspladser
m.m. En af de kendte sager fra de senere år er Ryanair, der i 2015
opgav sin base i København og Billund lufthavne efter, at Arbejdsretten
havde givet den danske fagbevægelse medhold i, at den havde ret til at
forlange overenskomstdækning af arbejdspladserne. For at sætte magt bag
kravet etablerede man sympatiaktioner imod virksomheden, hvorefter den
"forlod landet" (flyruter til og fra Danmark blev dog opretholdt). Et eksempel på en globaliseret virksomhed er den danske vindmølleproducent Vestas. Den har været i karambolage med lønmodtagere i udlandet.
Vestas'
begrundelse for lukningen var, at det i betragtning af det britiske
markeds størrelse på længere sigt ikke var optimalt at producere på
Isle of Wight, men i højere grad i nærheden af det amerikanske marked,
hvor en større del af møllerne ville blive afsat. I slutningen af juli
fyrede Vestas en del af de strejkende uden kompensation, som det ellers
er almindeligt i Storbritannien. Senere talte man dog om at ændre denne beslutning.
Fyresedler til arbejdere inde på den besatte fabrik blev overbragt af
et pizzabud. Vestas forsøgte at få en "eviction order" (rydning)
igennem hos den lokale domstol på øen. Den blev dog i første omgang
stillet i bero, da dommeren mente, at oplysningsgrundlaget ikke var
tilstrækkeligt. Senere fik man en rydningskendelse igennem domstolen. Den
økonomiske globalisering er dynamoen i den samlede globalisering.
Globaliseringen er, som det fremgår ovenfor, kommet i stand ved, at
handelsstrømmene er blevet tættere og tættere, investeringerne er øget,
supply chains (forsyningskæder) er blevet globale - kapitalen har kort sagt bredt sig ud
over kloden, ikke alene med handel og investeringer, men på en sådan
måde, at hele kloden bliver fokus for planlægning af produktion og
distribution. Vestas så sig nødsaget af denne logik til at lukke sin
fabrik på Isle of Wight. Silicon Valley modellen - en model for "smart" økonomisk globalisering
Men de store muligheder ser ud til at genopstå nu. I de senere år er
der sket en voldsom udviklng i især amerikanske globalt orienterede
IT-virksomheder.
Mange har forsøgt at efterligne modellen, men med varierende held. I Storbritannien har man Silicon Fen ved Cambridge Universitet. I København Symbion og et nyt center, der er ved at blive etableret ved DTU nord for København. I Skotland har man Silicon Glen. Skotterne har imidlertid ikke haft den samme succes som amerikanerne. Avisen The Scontsman kalder det "Miraklet, der smeltede bort". Her var det ofte filialer af udenlandske virksomheder, der etablerede sig. Og da de i løbet af 90'erne og 00'erne fandt ud af, at produktionen kunne laves af billig arbejdskraft andre steder, flyttede de. I selve
Silicon Valley i Californien er det gået anderledes. Det er som om,
dynamikken i de nye forretningsmodeller udgår herfra, og andre steder
er en relativt bleg afglans af det. To
virksomheder har fremkaldt særlig opmærksomhed på det seneste, fordi de
er i gang med at omkalfatre hæderkronede brancher på en måde, mange
finder bekymrende for fastholdelse af jobs og faglige rettigheder.
Taxa-appen Uber skønnes i 2015 at være over 40 mia$ værd i
markedsværdi. App'en benytter GPS og smartphones til at formidle
kontakt mellem folk, der kører bil og andre, der gerne vil
transporteres. Man kan se, hvor der er en Uber-bil til rådighed i
nærheden af det sted, man selv er og kontakte den. Det sker imidlertid
uden respekt for uddannelse af chauffør eller iagttagelse af de regler,
det pågældende område måske har for taxakørsel. Der har været demonstrationer imod virksomheden. Derfor er der da også
flere steder indført forbud (Frankrig) eller begrænsninger på Ubers virksomhed. Big Data og Cloud Computing Det
drejer sig om det, der blevet kaldt Big Data, herunder cloud computing,
de enomre datamnængder, det i dag er muligt at opsamle i servere, og
som kan udnyttes forretningsmæssigt på nye måder. Det kan f.eks. være
vindmølleproducenten, der opsamler viden fra vindmøllerne om
vindhastigheder, som kan udnyttes i forhold til at rådgive kunder om
den mest optimale placering af nye vindmøller. Det kan være
taxavirksomheden Uber, der bruger GPS teknologi og smarphones til at
udbyde taxabetjening (uden telefoncentral, taxalicenser m.v.). Det kan være Google, der indsamler viden om brugeres intersøgning eller Facebook og LinkedIn, der opsamler viden om brugerne. Det er altsammen datamængder i meget stort omfang, der i systematiseret form skaffer viden om millioner af mennesker. Data kan sælges og bruges kommercielt i reklameøjemed. Figur 3: Forretningsmodel for intelligent butik
Detailhandelen
vil blive revolutioneret på måder, der både vil blive
arbejdskraftbesparende og som giver mulighed for indsamling af enorme
mængder af viden om kunderne. Der kan aflæses trends i forbrugsmønstre
og kundeadfærd via systematisk kombination af viden om, hvad der sælges
til hvilke segmenter af forbrugere. Data genereres i dag i mange sammenhænge. Når vi bruger de sociale medier Risici Det er
fagre nye verden, der giver muligheder for udvikling af forretning og
muligheder for højere levestandard, men som også giver mulighed for
overvågning af mennesker. Det stiller nogle nødvendige spørgsmål: Hvem
får adgang til de mange data? Hvordan bruges de? Hvordan kontrolleres
det, at der ikke sker uhensigtsmæssig brug, hvis viden erhverves af "de
forkerte interessenter"? Det kan blive Big Brother i et omfang, som vil
få George Orwels 1984 til at ligne en legetøjsbutik til sammenligning. Det er vigtigt at være opmærksom på, hvad det betyder for Det
er imidlertid andet end datasikkerhed i relation til privaltlivet, der
er på spil. Det såkaldte "internet of things", jvf noten til figur 3
ovenover kan indebære mange teknologiske risici. The Economist nævner
f.eks. i en artikel om fænomenet ("Their Own Devices". The Economist
July 18th 2015) muligheden for, at hackere, som sikkerheden er i dag)
potentielt trådløst kan tage magten over en bils computersystemer, så
f.eks. bremsesystemt eller bilens power steering sættes ud af kraft. Fra globalisering til slowbalisering. Måske kom det hele til gå lidt for stærkt. Den nyliberale globalisering viste sig efterhånden at blive afsløret som elitens projekt. Det var svært at få massen af mennesker med. De økonomiske uligheder voksede, og store området var helt eller delvist koblet fra den økonomiske fremgang. Vælgermæssige backlash bredte sig i form af nationale populistiske bevægelser. Den første tilbagegang i globaliseringen skete allerede med finanskrisen i 2008. Investeringer og handel henover landegrænser voksede ikke længere så hastigt. Nogle kaldte det en udvikling "fra globalisering til slowbalisering". Globaliseringen fortsatte måske nok, men i et noget lavere tempo end tidligere. Figur 4: Fra globalisering til slowbalisering Kilde: The Economist 26.1.19 Figuren ovenover viser udviklingen i globaliseringsindikatorer, dvs tegn på globalisering. Øverst fra venstre mod højre ser man udviklingen i handel med varer og tjenester (trade in goods and services) i pct af BNP (GDP, Gross domestic Product). Den faldt skarpt i medfør af finanskrisen, men rettede sig op igen, men måske fremover på et lavere niveau. Den næste, intermediate imports i pct af BNP viser, hvordan import af halvfabrikata m.v., som indgår i produktion på tværs af landegrænser, har udviklet sig. Overskuddene (profits) i multinationale selskaber viser tendenser til fald/stagnation. FDI (Foreign Direct Investements), dvs investeringer i produktion og anlæg over landegrænser, falder i pct af BNP. Den næste række af diagrammer viser først beholdning af banklån over grænser, dernæst bruttokapitalstrømme, andel af lande i den fattigere del af Veden, der vinder ind på de rige lande målt i BNP i købekraftsparitet pr indbygger, og endelig de 500 største amerikanske virksomheder (S&P aktieindekset) eksportandele i pct af BNP. I nederste række ser man, hvordan den internationale pakkepost har udviklet sig, permanent migration fra den fattigere del af Verden til den rigere del i mio migranter, den internationale Internetbredbånds kapacitet målt i terabits pr sekund, og endelig international luftfart i mia passsagerkm. Det er altså en række kvantitative mål for globalisering. Politisk set er globaliseringen blevet udsat for kritik fra nationalkonservative politikere i en del lande, som har ønsket, at landene i stedet skal beskytte national produktion og fordeling af varer og tjenesteydelser, f.eks. i form af forskellige slags handelsbeskyttelse. Det har ikke mindst spillet en rolle, at USA har udviklet en mere isolationistisk politik under præsident Donald Trump. USA har kritiseret de store amerikanske handelsbalanceunderskud over for Asien og EU. Et af de kvantitative mål, der har givet mest diskussion, er den økonomiske og sociale ulighed. Det kan imidlertid være vanskeligt at måle, idet det bl.a. kan være svært at bringe fattige lande og rige lande på samme formel. FN har forsøgt med mål for absolut ekstrem fattigdom, hvor grænsen tidligere blive sat ved 1$ pr dag for et menneske, senere forhøjet til 1,9-2$. Det kan man måske overleve på i et fattigt u-land, hvor basisfødevarer kan være billige, og man selv har bygget det hus, man bor i. I rige lande vil det derimod være en grænse, der er så lav, at ingen vil kunne overleve på det. Det hra været en hyppigt fremført påstand, at globaliseringen har løftet i hundredevis af millioner af fattige i u-landene ud af den værste fattigdom. Det gælder ikke mindst i store asiatiske lande som Kina og Indien. Figur 5: Andel af verdensbefolkning, der lever i ekstrem fattigdom
Fra anden side bestrides det, at globaliseringen med dens åbne markeder har haft denne effekt. Jason Hickels fra The London School of Economics henviser til, at fattigdomsgrænsen er sat alt for lavt. For det første siger han, at statistik før 1981 er højst usikker. For det andet angriber han det statistiske mål for ekstrem fattigdom på 1,90$ pr dag og henviser til andre undersøgelser, der fastslår en grænse på 10 - 15 $ pr dag som et mere realistisk mål. Og så vil billedet af fattigdom i Verden igen tage sig ganske grelt ud. I en stor del af landene i Afrika (og i et vist omfang også Latinamerika og Asien) vil således betydelige andele af befolkningerne komme ind under betegnelsen dyb fattigdom. Det er dog nok
letsindigt helt at afvise, at globaliseringen kan have medvirket til at
løfte en del mennesker ud af desperat fattigdom, jvf diagrammet i figur
4 over andel af lande catching up.
Det er mellemindkomstlande (f.eks. Kina), der er gået fra dyb fattigdom
til mellemindkomststatus ved at bruge eksportmodellen til at "løfte sig
op ved hårene" og få gang i økonomisk vækst. I andre områder af Verden
er denne effekt imidlertid udeblevet, eller den har ikke været særlig
stærk.
|
|
Indhold: Silicon Valley Ny business Slowbalisation LINK: UNDP's Human Development Report
|