|
Vækst og
Miljø
Grundlaget for at beskæftige sig meningsfuldt med økonomi og
miljø, er at se, hvordan problemerne er forbundet med hinanden. Det, vi
gør i vores hverdag, når vi køber ind og bevæger os rundt, er, at vi
både forbruger naturens ressourcer og samtidig (forhåbentlig) er med
til at gendanne dem. Hvis vi ikke har den bevidsthed, risikerer vi, at
biodiversitet formindskes (dyrearter forsvinder), og den økologiske
balance forstyrres igennem tilførsel af forurenende stoffer som følge
af den menneskelige påvirkning af naturen. I
illustrationen ovenover er den traditionelt kendte økonomi
fremstillet i form af den blå trekant - med markedsøkonomien, hvor
styringsprincippet er udbud og efterspørgsel og prisdannelsen er
signalgiver for, hvad der skal produceres og til hvilke priser. Denne
sektor er udsat for forsøg på styring fra den røde sektor (hvor der
laves politik og regler). Det er politiske forsøg - statens forsøg - på
regulering af økonomien. Når vi ser på den blå sektor, er det, der interesserer økonomer ofte det enkle spørgsmål: Leverer økonomien vækst? Vokser produktionen? Nedenfor ses udviklingen i det danske BNP pr indbygger i faste priser. Det skulle give et indtryk af produktionens udvikling. Det viser ifølge denne opgørelse, at den gennemsnitlige indkomst pr dansker er gået meget frem, især fra slutningen af 1800-tallet. De seneste år er der kommet tilbageslag som følge af finanskrisen 2008 og frem. Figur 1: Den økonomiske vækst viser sig i et stigende BNP pr indbyggerKilde: Madison Project Database. Når produktionen vokser, frembringes en mængde ting, der kan
være nyttige for mennesker. Men produktionen kan også føre forurening
med sig. Der er affaldsstoffer og der udledes CO2, som kan være en
belastning for klimaet. Sætte tal på vækst Når vi sammenligner lande, vil vi se, at der er meget store forskelle på BNP pr indbyggers størrelse. Der har altså været store forskelle i væksten. Det hænger sammen med, at landene har forskellig forsyning af produktionsfaktorer og forskellig adgang til råvarer og forskellige muligheder for at deltage i international arbejdsdeling, hvor man eksporterer og importerer varer og tjenester til hinanden. Figur 2: Vækstfaktorer Væksten afhæng af, hvor meget befolkningen stiger. Når befolkningen stiger, bliver arbejdsstyrken jo større. Den afhænger af, hvor stor en del af befolkningen, der deltager på arbejdsmarkedet (arbejdsstyrken), og den afhænger i høj grad af arbejdskraftens uddannelsesniveau. Hertil kommer investeringer i produktionsudstyr, altså den kapital, man råder over i samfundsøkonomien. Det er endvidere afgørende, hvor teknisk udviklet produktionsapparatet/produktionskapitalen er. Væksten afhænger af, hvor godt infrastrukturen (veje, broer, jernbaner, lufthavne, havne, IT-services, etc) er udbygget og dennes kvalitet. Det spiller en rolle, hvor godt den offentlige sektors administration og uddannelsessektor fungerer. Der er altså mange ting, der spiller ind på, om der er økonomisk vækst. Problemet med den økonomiske vækst har imidlertid bl.a. været, at den har haft uheldige klimamæssige virkninger - og ikke mindst vil få det i stadig mere forstærket grad de kommende år. Det viser IPCC's undersøgelser og beregninger: Menneskefremkaldte drivhusgasser er øget siden den førindustrielle æra, i det store hele drevet af økonomisk vækst og befolkningsvækst, og er nu større end nogensinde før. Dette har ført til atmosfæriske koncentrationer af kuldioxid, metalgasser og kvælstofilter, som er historisk store set i et tidsinterval på de seneste 800.000 år. Deres virkninger, sammen med andre menneskefremkaldte drivere, har blevet opdaget igennem klimasystemet. Det er ekstremt sandsynligt, at de er den afgørende årsag til den observerede opvarmning siden midten af det 20. århundrede. (Kilde: IPCC.ch) Figur 3: IPCC's målinger af klimaeffekter
Kilde: IPCC: International Panel for Climate Change rapport.
Globally averaged: Globalt gennemsnitligt. Sea level change: Ændring af
havoverfladeniveau. Greenhouse gas: F.eks. CO2. Ch4: Metangas. N2O:
Nitrous Oxide: Kvælstofoxid. Fossil fuels: Fossile brændsler, f.eks.
kul, olie, naturgas. Forestry: Skovbrug. Global anthropogenic CO2
emissions: Globale menneskeskabte CO2 udledninger. (til højre i (d) ses
de kumulerede (ophobede) CO2 mængder. Det, der kan vende denne udvikling er, at
produktionen omlægges i mere økologisk retning. Man lader de fossile
brændsler (kul, olie, naturgas) blive i jorden, så de ikke længere
efterlader et carbon footprint (CO2-aftryk). Og man skal fremme
udviklingen af vedvarende energiformer (sol, vind). Teorier om økonomisk vækst En af de økonomer, der tidligst beskæftigede sig med økonomiers vækst og udvikling, var Adam Smith. I bogen The Wealth of Nations (”Nationernes Velstand) fra 1776 ser han på, hvad det er for faktorer, der giver udvikling. Det er betragtninger, der stadig har relevans for situationen i dag. Adam Smith tillagde handel og økonomisk specialisering
stor betydning. Smith, der var moralfilosof, understregede også, at personlige egenskaber som ærlighed og sparsommelighed spillede en rolle. Sparsommelighed kan være en forudsætning for kapitaldannelse. Hertil kom profitmotivet. Folk skal have lov til at være ”deres egen lykkes smed”. Når man forfølger egeninteressen i at tjene profit, vil fælles mål for alle fremmes som via en ”usynlig hånd”. Den ”usynlige hånd” var en metafor for markedsmekanismen, udbud og efterspørgsel, og optimering af prisen gennem fri prisdannelse. Senere liberal teori har interesseret sig for
kapitaldannelsen i samfundet som forklaring på økonomisk vækst, jvf omtalen
af Rostow ovenover. Via opsparing/investering sker der en kapitaldannelse, en kapitalakkumulation, i samfundet, som fører til økonomisk vækst, eller som i sig selv er udtryk for økonomisk vækst. Med kapitaldannelsen følger jo, at samfundsøkonomiens ”maskinpark” vokser. Herved er det blevet muligt at få et større årligt produkt (BNP) frem. Når hver arbejder får en større ”maskinpark” at arbejde med, så øges den enkelte arbejders produktivitet (produktion pr mand pr tidsenhed). Forholdet mellem mængden af kapital og mængden af arbejdskraft udtrykkes i det såkaldte Capital Labour ratio (forholdet mellem kapital og arbejdskraft): Capital/Labour Underudviklede økonomier er ofte præget af, at de ikke
har særlig meget kapital til rådighed. Der er en lav Capital/output ratio
(Kapital/BNP forhold). Det er selvfølgelig ikke sådan, at man bare bevidstløst
kan øge mængden af kapital på en given mængde arbejdskraft. Hvis der kommer
stadig mere kapital i forhold til den givne mængde arbejdskraft, kan det
tænkes at medføre, at arbejdskraftens marginale produkt begynder at falde.
Det vil sige, at det ekstra produkt, arbejdskraften producerer, er ”mindre”
værd end det foregående produkt, der er produceret. De klassiske økonomer
antog, at kapitalen havde en sådan langsigtet tendens til faldende
produktivitet. Rent empirisk kan vi konstatere, at økonomien vokser lidt hvert år. Det kan skyldes, at arbejdsstyrken vokser. Der fødes flere mennesker. Hjemmegående kommer ud på arbejdsmarkedet. Selv om vi antager, at arbejdsstyrken er konstant, vil økonomien alligevel vokse. Det skyldes de løbende tekniske fornyelser af produktionsapparatet. I en moderne økonomi er det ikke alene maskinerne, der fungerer bedre som følge af tekniske fremskridt, fra år til år. Det skyldes også, at arbejdskraftens uddannelsesniveau stiger. Endelig er evnen til at organisere tingene mere effektivt voksende. Alt i alt kan vi antage, at denne faktor ligger på 3 pct årligt. Det vil altså sige, at med denne antagelse, så vil økonomien – med en konstant arbejdsstyrke – vokse med 3 pct om året. Hvis vi kalder Capital/output forholdet for C/y (yield = output/”produktion”. C/y = 3), og den indbyggede produktivitetsstigning årligt på 3 pct for t (teknologi), samt opsparingen for s (saving), så vil vi altså få et behov for opsparing, der kan give en vækst i økonomien på 3 pct, som kan udtrykkes med følgende simple ligning: s = t * C/y Denne ligning udtrykker, at hvis vi vil have en vækst på tre pct årligt (efter prisstigninger), så skal der være en opsparing på 9 pct, der investeres i nyt kapitaludstyr, når det samlede kapitalapparat er tre gange så stort som den årlige produktion, og når den årlige produktivitetsstigning som følge af forbedret teknologi og øget effektivitet er 3 pct. Det er ikke urealistisk, at det nogenlunde kan være
tallene for en velfungerende ”moden økonomi”. Ny økonomi og Lewis Turning Point Væksten og det økologiske fodaftryk Figur 4: Vækst og økologisk fodaftryk Hvor stort et økologisk fodaftryk
afsætter borgerne i de forskellige lande. Det måles af bl.a. Global Footprint
Network, jvf figuren ovenover (her efter The Economist). Det defineres som det
antal hektarer af opdyrkelig land, hver person skal råde over. Ifølge Global
Footprint Networks beregninger skulle der være 1,8 hektarer land til rådighed til hver Verdensborger i 2008. BNP er på mange måder et tvivlsomt mål for de økonomiske bestræbelser.
Det kan bruges til at måle forskellige former for velstand forstået som
materiel produktion. Men det er ikke godt som velfærdsmåler, og slet ikke
anvendeligt til at sige noget om llivskvalitet. BNP medregner jo også de
negative sider af væksten, bl.a. det, man kalder
negative eksternaliteter,
ekstra omkostninger, der fremkommer, når en produktion f.eks. forurener, og omkostningerne ved
produktionen i den enkelte private virksomhed dermed ikke indregner de
samfundsøkonomiske omkostninger.
Økologisk balance? Når man skal vurdere, om Verden er i økologisk balance, kan man inddrage drivhuseffekten og ressourceproblematikken. Drivhuseffekten er en virkning af produktionen på det omgivende miljø, og ressourceproblematikken er spørgsmålet om, hvorvidt der er ressourcer nok til, at den hidtil kendte form for økonomisk udvikling og forbrugerlivsform kan opretholdes. Figur 5: Energiforbrug i nogle lande i kg olieækvivalenter (dvs alle former omregnet til olie) Energiforbrug afhænger af livsform og produktionsmetoder. Den
materialistiske livsform i f.eks. USA er medvirkende til et højt
energiforbrug pr indbygger. Mange familier har to eller flere biler. Og
det er ofte store biler. Bilen bruges til transport i mange af de
daglige aktiviteter. Hjem og arbejdspladser liggger ofte langt fra
hinanden. Man bor i relativt store huse. På mikroøkonomisk niveau interesserer man sig i miljøøkonomi
for de såkaldte eksternaliteter, dvs gunstige og ugunstige virkninger
af en produktion, som ikke medtages i virksomhedens regnskab.
Forurening er en negativ eksternalitet, der bevirker, at en virksomhed
kan påføre andre dele af sine omkostninger. En positiv eksternalitet
kan f.eks. være biavlerens honningproduktion, der bevirker, at en
frugtplantage ved siden af ikke har besvær med at få bestøvet
blomsterne, der skal blive til frugt.
Princippet i den negative eksternalitet analyseres ved hjælp
af den markedsøkonomiske model som vist i figuren ovenover. Prisen
dannes af udbud og efterspørgsel (P0). De privatøkonomiske omkostninger
svarer ikke til de samfundsøkonomiske. Det er vist ved forskydning af
udbudskurven. Udbuddet indeholder omkostningerne i sig. Og i dette
tilfælde kommer der altså nogle omkostninger for samfundet oveni de
omkostninger, virksomheden arbejder med i sit regnskab. Hvis de
samfundsøkonomiske omkostninger skulle indregnes, ville den optimale
pris være P1. Ved denne pris ville der blive udbudt en mindre mængde af
den forurenende produktion. Samfundet kan gøre noget ved problemet med eksternaliteter ved at lægge en skat på hver produceret enhed (svarende til forskydningen af udbudskurven). Når der foreligger den omvendte situation, altså at de
privatøkonomiske omkostninger er større end de samfundsmæssige, kan man
give et subsidie (støtte) til produktionen. Det kan f.eks. være
vedvarende
energi. På dette område optrådte den danske stat ret offensivt i
1970'erne, hvad der var medvirkende til skabelse af en
vindmølleindustri, idet der var et hjemmemarked, som gjorde muligt at
udvikle møllerne og opnå stordriftsfordele ved produktionen af dem. Skattepolitikken kan bruges på forskellige måder. Der lægges afgifter på fossile brændsler, f.eks. benzin- og dieselafgifter. Figur 6: Kan det politiske system levere varen? Miljøpolitikken kan også antage karakter af reguleriger, påbud
og forbud. Det kan være forbud imod brug af bestemte stoffer,
kemikalier m.v. i produktionen. Brug af asbest er f.eks. blevet
forbudt. Der er indført reguleringer af landbrugets anvendelse af
sprøjtemidler og brug af og udledning af gylle. Der kan være påbud om, at produktionsprocesser og -metoder indrettes sådan, at energianvendelse effektiviseres og nedbringes. Disse ting batter dog kun lidt over for problemet med en
klode, der bliver varmere. At gøre noget ved det, vil kræve en
omlægning af produktion, fordeling og livsformer, som for alvor
mindsker overforbrug og udledninger af CO2. Miljøpåvirkninger kender som bekendt ikke grænser.
Udledningerne af CO2 og andre stoffer foregår på tværs af lande og
områder. Derfor er det vigtigt at få lavet effektivt bindende aftaler
mellem landene om, hvad der skal gøres. COP21 Som man kan se af figuren, er den mørkorange (renewables)
andel forsvindende lille, hvorimod kul, olie og gas udgør de helt store
andele. Det er ikke mindst et hastigt voksende forbrug af fossil
brændsel i mange ny-industrialiserede lande i Asien og Latinamerika,
der gør det. Det er svært at se, hvordan en aftale, der ikke er en
juridisk forpligtende traktat, vil kunne gøre op med det. |
Indhold: Vækst BNP og øko- balance Grøn omstilling FN-COP Links: FN's klima- panel DORS rapport om miljø og økonomi |
|||
|